两会声音回放
要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因病返贫，打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道，坚决阻止贫困现象代际传递。
——习近平总书记参加广西代表团审议时强调
持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
——摘自《政府工作报告》
现在时间非常紧迫，必须采取非常规的手段来应对，要制定更加明确的目标，出台更加有力的举措，采取更加有效的行动，不让贫困地区、贫困群众在全面建成小康社会的过程中掉队。
去年全国动员了80万名干部，培训了60万人，对贫困村、贫困户进行识别。识别过程中提高所有村民的知情权、参与度，让大家认可，这是精准识别扶贫对象。另一个措施是，去年省市县乡四级抽调了40多万名干部，组建了12万个工作队，派驻贫困村进行帮扶，应该说精准扶贫工作现在有了一个良好的开端。
要解决好“打酱油的钱不能买醋”这个问题。国务院扶贫开发领导小组去年已决定扶贫资金、项目审批权原则下放到县，去年落实到位70%，今年将基本落实到位。
——国务院扶贫办主任刘永富接受本报专访时表示
一问 减贫千万 啥是关键
克服扶持政策合力不足、资金投入分散、精准发力面过宽
记者：《政府工作报告》提出要再减少农村贫困人口1000万人以上，落实起来有哪些难度？该如何克服？
中国国际扶贫中心副主任、研究员黄承伟：扶贫标准尽管只用人均收入来衡量，但贫困人口的脱贫是其收入增加、基础设施改善、公共服务水平提高、社会保障体系兜底共同作用的结果。因此，今年要再减少农村贫困人口1000万人以上，需要克服目前扶持政策供给合力不足、资金投入分散、精准发力面过宽等问题和困难。
一是责任落实问题。贫困是由于多种因素造成的，减贫目标不可能依靠一两个部门就能够实现。贫困人口的减少是政府、市场、社会协同作用的结果。二是对象识别问题。建议各级政府根据建档立卡的成果，把今年计划要减少的1000万农村贫困人口的任务明确到具体村、具体户、具体人。三是分类扶持问题。贫困人口是由不同类型人群构成的。根据不同类型的脱贫实施方案，应该采取不同的帮扶措施。四是资金投入问题。一方面，专项扶贫资金、行业的资金项目、社会扶贫投入都要精准到户、到人。另一方面，需要加大投入，确保脱贫实施方案对资金政策投入的需求。应以脱贫人口需求为导向，各方资源综合精准发力。
此外，需要注意的是，这1000万贫困人口脱贫是其发展外部环境不断改善的结果，更是这些人口所在村内生发展动力形成与发展的结果。因此，需要实施好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，实施更多更有利于农村发展的“三农”政策，形成社会扶贫更大合力。
河南省民权县县委书记姬脉常：民权县2012年被确定为国家大别山连片特困地区扶贫开发重点县，现有贫困人口3.4万户、11.25万人。目前最需要克服的难题是，如何让有限的扶贫资金惠及更多的贫困百姓，让现有的扶贫项目可持续发展，使扶贫真正发挥出巨大的经济社会效益。
在资金使用方式上，民权县采取“资金滚动式”发展模式：政府先给一批贫困户发放补助资金，支持其发展；等到这批贫困户脱贫致富以后，他们需返还原来的补助资金；然后，政府再把这部分返还资金作为扶贫资金，发放给下一批贫困户，从而支持更多的贫困百姓来发展脱贫。
在扶贫项目经营模式上，民权县采取股份制经营，把财政扶贫资金作为扶贫对象的入股资金，项目实施周期盈利按入股比例分红，从而破解贫困户发展资金不足的问题。
比如，城关镇亓堂村就采取以能人大户为主，贫困户资金入股的形式，发展果蔬种植产业，使所扶持的100户贫困户得到实实在在效益，户均增收5000元以上。